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千万套保障房列入总理报告

发布时间:2019-08-16 19:12:12 编辑:笔名

  楼市不稳,政策不止。 月5日,十一届全国人民代表大会第四次会议开幕,国务院总理温家宝在政府工作报告中强调,要坚定不移地搞好房地产市场调控,进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。

  “我们要持之以恒,努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。”温家宝说。

  在“住有所居”这一宏观目标下,政府工作报告明确,加快健全房地产市场调控的长效机制,重点解决城镇中低收入家庭住房困难,切实稳定房地产市场价格,满足居民合理住房需求。

  保障房覆盖两成城镇人口

  “一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套,改造农村危房150万户。”政府工作报告中关于房地产调控具体政策的首条,即重点提及保障性住房的建设,且力度空前。这一数字,在去年的政府工作报告中,为580万套。

  住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林告诉,这样的建设规模比往年要大得多,而且将1000万套保障房建设计划正式列入政府工作报告,也彰显了政府的决心和信心。

  从某种意义上讲,将中低收入家庭再度纳入住房保障范畴,也是政府住房政策的一种回归。早在1998年“房改”之初,政府曾明确将中低收入家庭纳入保障范畴,但在200 年政策出现转向,将保障范围缩小至低收入家庭。直至最近两年,住房保障范围才再度扩大。

  保障对象范围的扩大,则需要保障性住房建设量的大规模增长。2月27日,温家宝总理与民交流时透露,今年计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。未来5年,将新建 600万套保障性住房。

  值得注意的是,今年的政府工作报告中的“十二五”规划草案更是明确提出,“十二五”期间,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

  “这个指标,目前并没有相关的解释,但我认为应该是以其覆盖的城镇家庭户数来衡量。”中国房地产业协会副会长朱中一接受本报采访时说,这是保障性住房之前的普遍衡量方式。

  此前,温总理提出“十二五”期间总共兴建 600万套保障性住房,这一数量基本可解决20%城镇人口的住房问题。

  朱中一认为,公共租赁住房会成为今年1000万套保障房目标的重点,针对夹心层的公共租赁住房的比重将超过针对低收入家庭的廉租房。在公共租赁住房发展中,将会有户籍限制方面的突破,例如为解决农民工的住房保障需要,可能就需要解决这个问题。

  财政加码保障房

  然而,在规模宏大的保障性住房建设蓝图背后,土地和资金的来源,始终是人们关注和担忧的焦点。

  此次政府工作报告中,首次明确“中央财政预算拟安排补助资金10 0亿元,比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金,大幅度增加投入”。在保障性住房的上,政府工作报告还强调,抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度,提高透明度,加强社会监督,保证符合条件的家庭受益。

  对此,王珏林认为,保障房建设资金的来源,必须要通过多种渠道筹集,除了中央财政补助资金外,地方政府还要积极地从土地出让金、闲置公积金中筹集,利用优惠政策鼓励社会资金参与。

  朱中一则强调,首先是土地出让金收益的10%投入保障性住房这一政策要落实,而且要必须考核落实情况;其次是公积金收益的一部分,可以用于保障性住房建设;再次,许多目前也愿意将资金投向这一类的项目。应该加强社会在这方面的投资。

  “譬如,居民有对住房投资的需求,在现有宏观政策下,这部分需求是被调控的。可以考虑成立,由基金来吸引民众投资,投向保障性住房项目。使之成为房地产投资需求的替代品,一方面解决了地方政府建设资金来源,另一方面也可以给民众带来稳定的投资收益。”朱中一说。

  而在今年的全国两会上,关于拓宽保障房资金渠道的建议并不鲜见。集团总裁杨超、集团董事长兼CEO马明哲都在各自的政协提案中建议,出台相关细则利用保险资金支持保障性住房建设,发挥保险资金改善民生的作用。

  稳房价不力者将被追责

  除了力度空前的保障性住房建设计划之外,今年的房地产调控,在稳定商品房价上也将空前严厉。

  政府工作报告明确,要建立健全房地产调控的考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总则,市县人民政府负直接。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度,对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,从而影响社会发展和稳定的地方,要追究。

  在具体调控措施上,依然以增加中小套型普通商品住房建设为重点,严格落实差别化住房、税收政策,调整完善房地产相关税收政策,遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管,严厉查处各类违法违规行为。

  规范发展住房租赁市场,这一提法则连续两年出现在政府工作报告中。对此,王珏林也建议,可以通过税收等政策优惠,重点发展房地产的三级市场——租赁市场,有利于盘活存量房源,实现资源的最大化利用,有助于“住有所居”目标的实现。

  而对于未来楼市的政策预期,全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝认为,从表述来看,看不出来有新的宏观调控方式,很可能继续延续现有政策。但若未来一段时间内调控不达目标,则可能采取更加严厉的行政方式。

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